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学校教育实践活动整改落实“回头看”工作情况


发布时间:2015年03月12日 点击:



  省委教育实践活动办《转发〈关于对教育实践活动整改落实情况进行“回头看”的通知〉的通知》(湘群办发〔201450号)和《关于抓好教育实践活动整改落实情况“回头看”工作有关事项的补充通知》(湘群办发〔201451号)下发以来,为认真做好“回头看”有关工作,确保学校各项整改任务落小落细落实,抓长抓细抓常,巩固和拓展好教育实践活动成果,学校主要从以下几个方面开展了工作。

 

  一、深入学习教育,提高思想认识

 

  群众路线的贯彻、工作作风的转变,前提在于认识水平的提高,在于思想理论的自觉,思想认识水平的提高关键靠学习教育。学校党委始终坚持把学习教育、思想理论武装摆在第一位,通过持续开展学习教育,尤其是对党的群众路线和“四个全面”等党的最新理论成果的学习,积极引导党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点,为教育实践活动成果的巩固和扩大打下了坚实的思想基础。

 

  一是于20141016日召开学校党委会,传达、学习了习近平总书记系列重要讲话,特别是在教育实践活动总结大会上的重要讲话精神,传达、学习了中央和省委党的群众路线教育实践活动总结大会精神。

 

  二是于2014114日下午召开党委中心组学习(扩大)会议,集中学习研讨了党的十八届四中全会精神。全体校领导、党群各部门主要负责人和各二级党组织书记参加了学习研讨,法学院院长肖北庚教授作学习辅导报告。会议要求全校各级管理干部和各级党组织书记带头学习、学以致用,努力形成法治思维,不断提高运用法治方式解决问题的能力,推动形成依法依规办事的校园治理环境,进一步加强和改进作风建设。

 

  三是于20141229日再次召开党委中心组学习(扩大)会,组织观看了《作风建设永远在路上——落实八项规定精神正风肃纪纪实》专题片,传达了中央纪委、省纪委的通报。并结合学校实际开展了学习讨论。会议要求党员干部坚持务实节俭,文明过节,杜绝节日腐败。

 

  四是于20141112日—19日,承办了由省委组织部主办的2014年湖南省干部选学培训班,开设了《中国梦与执政党建设》、《依法治国方略之实践飞跃》等多门课程。学校选送36名处级干部参加,在一定程度上提高了我校干部队伍的党性修养和工作能力。

 

  五是于20141122日—23日,学校组织开展了为期两天的学生党支部书记培训班,全校230多名学生党支部书记参加培训并就“如何当好党支部书记”和“如何开展主题党日活动”的主题进行交流研讨。校党委书记李民出席并讲话,此次培训活动提高了我校学生党支部书记的整体素质,促进了学生党支部队伍建设,进一步夯实了党的组织基础,提升学生党支部的凝聚力、创造力和战斗力。

 

  六是在今年36日的党委会上,决定于本周五(313日)召开一次以“落实依法治国、服务依法治省、推进依法治校”为主题的党委中心组(扩大)学习,届时将认真学习习近平总书记在2015年省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话精神。在37日的新学期工作会议上,我和湘溶校长分别就学校深化综合改革和加强章程建设、推进依法治校向全校300多名中层干部、党外人士、系部主任作了报告,再次就加强学习、改进作风、推进工作提出了要求,严明了纪律。

 

  二、明确整改责任,有效传导压力

 

  学校党委在中央和省委要求对整改落实情况“回头看”之前,就已经未雨绸缪、先行一步,要求各单位持续用力、久久为功,保持整改力度,全力以赴完成整改任务。

 

  一是学校于20141027日专门召开了教育实践活动整改工作推进会。党委书记李民、党委副书记蒋冀骋、纪委书记廖志坤出席会议。会议听取了各整改任务牵头单位负责人关于整改任务进展的汇报,要求有关部门坚持两手抓,坚决整改到位,确保后续效果,形成新气象,要加强宣传,增强广大师生的知晓面和获得感。

 

  二是在20141112日召开的学校党的群众路线教育实践活动总结大会上,党委书记李民明确要求全体校领导和各二级单位主要负责人要做到“四个继续”,即继续抓好整改落实和专项整治,继续完善作风建设长效机制,继续加强党建基础工作,继续统筹推动学校事业发展。

 

  三是学校教育实践活动办公室于2015114日专门印发了《湖南师范大学教育实践活动整改落实情况“回头看”工作方案》,对全校“回头看”工作作了统一部署,要求各二级党组织和党员干部对照“回头看”的主要内容,认真进行自查;要求学校各督导小组、联系校领导对二级党组织整改落实、建章立制的情况进行严格检查评估,及时发现和督促解决问题,要求必须达到整改要求,让师生员工满意。

 

  四是学校纪委书记、教育实践活动办公室督导组组长廖志坤组织召开了学校教育实践活动办督导组工作会议,要求相关单位负责人要高度重视督办工作,进一步向学校二级单位传导压力,明确各分党委书记为第一责任人,将专项整治、班子和个人整改以及建章立制工作落到实处,让师生看到实实在在的整改成果。

 

  五是在今年36日,本年度第4次党委会上,学校对教育实践活动整改落实情况向全体校领导进行了通报,要求全体校领导进一步深入了解牵头整改任务的落实情况,及时查漏补缺,确保整改到位。

 

  三、坚持领导带头,促进上下联动

 

  习近平同志指出,领导干部是关键少数,必须在关键环节中发挥关键作用。党的群众路线教育实践活动开展得成功与否,事关党在学校的领导地位,事关学校事业发展全局,必须充分发挥领导干部带头作用,以上率下,上下联动,才能整体推进,取得实效。

 

  一是201412月上旬,学校领导班子成员对各自牵头的领导班子整改方案中的整改任务、个人整改措施的落实情况进行了全面的自查,形成了《整改落实情况自查报告》。

 

  二是按照省委有关要求,学校全体党委委员在省管领导班子和领导干部2014年度考核工作会议上,将领导班子和领导班子成员个人整改落实情况作为述职报告的重要内容,向省委考核组和全校各二级单位正职进行了汇报。

 

  三是学校领导按照中央和省委关于“回头看”的要求,认真组织开展“回头看”督查活动。党委书记李民、副校长周俊武带队对学校安全隐患整改情况进行了全面排查,纪委书记廖志坤带队对各单位办公用房清理情况进行了细致的核查比对,防止反弹。201410月—11月,学校教育实践活动办督导小组、组织部、监察处、人事处、教务处、研究生院等部门组成的工作组对学校部分机关处室及学院进行了专项突击检查,对各单位人员到岗情况、课堂教学情况、工作服务态度进行了督查,对“庸懒散”、公款送礼、收“红包”等专项整治任务进行了实地暗访。从明察暗访的情况看,机关处室和教学单位教职员工总体作风情况良好,都能坚守岗位,认真履责,部分单位办公室门口还用公示牌清楚标明了人员去向。“回头看”督查活动起到了很好的警示和督促作用。

 

  四、坚持全面落实、力求纵深推进

 

  学校在教育实践活动中努力构建了“121”整改方案体系,即:1个主方案、2个子方案和一项“计划”,整改方案覆盖了学校工作的方方面面,既注意集中解决“四风”突出问题,又注重解决师生员工特别关注的切身利益问题,还根据省委的要求保持了整改内容的不断更新,每一项整改任务都明确了牵头校领导、牵头部门、责任人和完成时限,要求具体、责任明确,在全省高校中是最先通过省委教育实践活动办审批的。

 

  经过去年的努力整改和今年以来“回头看”的督查,目前,列入整改方案的所有任务绝大部分均已按期保质完成,还有一些由于各种客观条件或根据学校发展需要作出调整的,学校也已做好了解释工作。

 

  (一)整改方案落实情况

 

  主方案涉及整改任务54项,包括8月份根据中组部和省委文件精神,新增的清理调整“裸官”、清理整顿新建滥建楼堂馆所、清理培训中心的腐败浪费、党员干部参赌涉赌等内容。截至目前,54项领导班子整改任务中,除第37项(解决学生困难与问题)按整改要求在201512月以前完成,第42项(改善校内公共卫生设施条件)按整改要求在20158月以前完成之外,其余已经全部整改到位。其中,有21项属于需长期坚持的项目,16项为学校教育实践活动总结大会之后完成的项目。这16项分别为:

 

  第4项,进一步加强对中央“八项规定”和省委“九条规定”的宣传引导。学校已通过网络、校报、电视、广播等媒体平台,宣传了整治“四风”的相关政策、规定。

 

  第7项,从严控制会议。学校通过制定《湖南师范大学会议管理办法》,严格会议审批,从严控制会议数量。2014年比2013年减少全校性大会5次(党的群众路线教育实践活动有关会议除外),减少比例为41.7%

 

  第8项,清理规范各类文件。严格控制公文审批,学校于20151月出台了《湖南师范大学公文处理办法》,2014年校内发文数比2013年下降146份,下降比例为21%

 

  第18项,整治侵害群众利益行为。学校认真梳理了学校招生考试各个环节的工作,排查可能存在的工作漏洞和廉政风险,先后制定出台了《湖南师范大学高水平运动员招生管理办法》、《湖南师范大学高水平运动员保研推荐办法》以及《湖南师范大学博士研究生指导教师招生资格审核办法》等规章制度,单列学校纪检监察部门、招生与就业指导处等职能部门省外组考有关经费,进一步规范了工作程序和监督程序,建立健全了招生考试问责机制,努力形成了制度完善、程序规范、责权清晰、监督到位的招生考试体制,有效防止了招生工作中侵害群众利益行为的发生。

 

  第27项,规范科研行为,加强科研经费管理。(见专项整治情况介绍)。

 

  第28项,改进教学科研管理和评价工作。学校新修订了《湖南师范大学教学改革研究项目管理办法》、《湖南师范大学本科教学工作规范》、《湖南师范大学实验室工作优秀奖评奖条例》、《重点学科建设管理办法》等规章制度,为有效发挥分配的激励作用,制定了《湖南师范大学本科生教学绩效奖励的8%分配办法》。

 

  第29项,加强师德师风建设,进一步规范学术权力运行。学校于20141219日印发了《湖南师范大学关于进一步加强师德师风建设的若干规定》,开展了“十佳师德标兵”评选活动和“孙梅凤学生最喜爱的青年教师奖”评选活动,对一批爱岗敬业、为人师表的优秀教师进行了表彰。今年3月,我校美术学院副教授段江华同志跳湖救人的英雄壮举在媒体引发热议,省委常委、长沙市委书记易炼红同志作出批示:段江华在严寒之中,危急时刻,奋不顾身跃入水中抢救落水孩子,展示了高尚的精神风貌,彰显了社会的正能量,堪称“我们身边的活雷锋”,令人感动,使人振奋,值得学习!学校党委已于36日决定对段江华同志进行表彰,并在全校开展向段江华同志学习的活动。

 

  第30项,简化办事流程,提高办事效率。学校大力推进办公自动化建设,去年11月全校已进入办公自动化试运行阶段。

 

  第33项,加强民主管理和监督。学校于201519日召开了湖南师范大学第六届教职工代表大会暨第十四届工会会员代表大会第四次会议,会议听取了湘溶校长、善平副校长和工会常务副主席刘祎同志的工作报告,围绕学校事业发展、教代会工作以及学校章程等工作进行了讨论,充分听取了广大代表对于促进学校发展所提出的意见和建议。

 

  第34项,完善院(部)党政联席会议制度。学校于20141219日制定出台了《湖南师范大学学院党政联席会议制度实施办法》,进一步完善了学院党政领导班子工作机制,推进了学院党政领导班子议事决策的制度化、科学化。

 

  第35项,规范选人用人。学校严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,有序推进干部选拔任用和交流轮岗工作。201411月以来,提拔任职9人,交流轮岗11人次,免职1人次,进一步优化了干部队伍结构,激发了干部队伍活力。

 

  第36项,加强党风廉政建设。学校于20141221日召开了专题研究学校党风廉政建设和纪检监察工作的党委会。会议通报了十八大以来中央反腐倡廉新精神、新要求和省纪委、省教育纪工委2014年度普通高校党风廉政建设检查考核工作安排,启动了学校教育阳光服务中心建设,为监察处增设了行政监察室、信访与案件检查室、教育与案件审理室等3个科室,增加管理人员编制1个。学校还先后出台了《湖南师范大学党风廉政建设和反腐败工作组织协调联席会议制度》、《湖南师范大学纪检监察信访工作管理办法》等规章制度。

 

  第37项,解决学生困难与问题。学校于1027日召开了学生困难与问题解决情况通报会,党委书记李民、党委副书记蒋冀骋、副校长周俊武出席会议,会议向20名学生监督员通报了学生困难与问题的解决情况,要求坚持按照“听学生意见,让学生参与,请学生监督,向学生反馈,惠学生成长”的工作思路,持续推进学生困难与问题的解决,对于因客观原因无法解决的,应向学生做好解释工作。

 

  第38项,完善学校过渡性绩效工资分配方案,进一步改善和提高教职工待遇。学校着重发挥绩效工资的激励导向作用,对绩效工资方案进行了适当修订,进一步强化了分类指导和按劳分配,体现了向教学、科研一线倾斜的原则,教职工待遇普遍得到提高。

 

  第39项,合理定位校区功能,科学规划咸嘉湖校区。2014116日,经学校党委会研究决定,咸嘉湖校区闲置土地的开发利用主要用于缓解主校区办学空间不足的压力,满足学生住宿和教学、科研、培训工作需要,同时统筹考虑医学院未来的建设和发展。

 

  第40项,加强大型仪器设备共享平台建设,实现校园资源有效共享。学校于201412月修订了《湖南师范大学大型贵重精密仪器设备管理实施细则(修订)》,成立了大型仪器设备管理委员会,大型仪器设备管理平台于201412月正式启动运行。

 

  (二)制度建设情况

 

  学校高度重视制度建设,努力完善学校内部治理结构,建立健全依法治校的制度体系。教育实践活动整改方案共列出需要建立或修改完善的制度36项。截至目前,已出台32项,其中,属于学校教育实践活动总结大会(20141112日)之后出台的有8项。分别为:

 

1.《湖南师范大学关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》,20141219日印发,校发〔201418号;

 

2.湖南师范大学大型贵重精密仪器设备管理实施细则(修订),20141220日印发,校行发固字〔20142号;

 

3.《湖南师范大学会议管理办法》,20141219日印发,校发〔201419号;

 

4.《湖南师范大学公文处理办法》,2015122日印发,校行发〔20152号;

 

5.《湖南师范大学学院党政联席会议制度实施办法》,20141219日印发,校发〔201422号;

 

6.《湖南师范大学干部作风建设若干规定》,20141219日印发,校发〔201421号;

 

7.《湖南师范大学办公用房、教学科研用房管理办法》,20141220日印发,校行发房产字〔20141号;

 

8.《湖南师范大学关于进一步加强师德师风建设的若干规定》,20141219日印发,校发〔201424号。

 

  尚未出台的有4项,分别为:

 

1.《湖南师范大学章程》。该《章程》已于201519日提交学校教代会讨论通过,115日经校长办公会审议通过,116日学校党委会审定,已呈报省教育厅,待核准后即可正式颁布实施。

 

2.《湖南师范大学因公临时出国(境)管理规定》和《湖南师范大学因公临时出国(境)经费管理规定》,2项制度已于去年10月提交讨论稿,待省外事管理部门出台新规之后,学校即可参照修订出台。

 

3.《湖南师范大学关于规范学术权力管理条例》已与《湖南师范大学关于进一步加强师德师风建设的若干规定》合并成一个文件。

 

4.《关于进一步规范我校校外术科组考招生工作的意见》,因学校纪委于20141029日出台了《关于进一步规范我校省外艺术类专业校考监督工作的通知》(校纪发〔20145号),学校拟将原制度建设计划调整为出台《湖南师范大学艺术类专业省外术科考试管理办法》,目前,学校有关部门已形成该制度的讨论稿,正待提交学校讨论。

 

  在制度建设的过程中,学校注重根据新情况、新问题,立行立改,及时研究解决对策,在制度建设计划之外,新增重要制度4项,下发有关作风建设的通知3份,分别为:

 

1.为学习研究宣传马克思主义,培育和弘扬社会主义核心价值观,加强对学校意识形态阵地的建设和领导,学校根据习近平总书记关于意识形态工作的重要批示精神和省委、省委教育工委意识形态工作会议精神,于20141219日印发了《关于切实加强和改进新形势下学校意识形态工作的几点意见》(校发〔201420号),明确了切实加强和改进新形势下学校意识形态工作的9条规定。

 

2.为建立科学的干部考核评价机制,发挥干部考核工作的导向和激励作用,推动二级单位领导班子和处级干部积极主动、廉洁高效地履职,学校于20141219日印发了《湖南师范大学二级单位领导班子和处级干部年度考核实施办法(试行)》(校发〔201423号)。

 

3.为厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设,学校于2015122日下发了《关于修订印发<湖南师范大学关于进一步规范接待工作的有关规定>的通知》(校行发〔20151号)。

 

4.学校及时根据中组部和省委组织部的相关文件要求,出台了《关于进一步加强基层党组织建设的通知》(校群办发〔201422号),就如何加强党的基层组织建设从队伍建设、教育管理、处置不合格党员等7个方面提出了要求。要求各级党组织认真执行“三会一课”、党员党性定期分析、党员定期向组织汇报思想等党员教育管理制度,按照中央新修订的发展党员工作细则要求,严把发展党员工作质量关,全面加强学习型、创新性、服务型党组织建设。

 

  学校纪委下发了《关于重申元旦春节期间厉行节约反对浪费有关事项的通知》、《关于严禁党员和干部参赌、涉赌的通知》、《关于禁止收受“红包”及购物卡的通知》等严格规范党员干部作风的通知。

 

  (三)专项整治工作情况

 

  我校的“四风”专项整治工作方案涉及整改任务21大项,32小项,除了省委教育工委、省教育厅规定的18项专项整治任务外,还包括“进一步解决学生困难与问题”、“进一步改善教职工待遇”、“规范校园网站管理”、“进一步做好校园安全隐患的排查整改工作”等6项结合学校实际工作提出的整改任务。

 

  为了确保专项整治工作落实到位,学校在规定时限内完成专项整治的基础上,坚持常抓不懈的工作态度,不定期“回头看”,适时“补火”,及时打“预防针”,坚决防止了“四风”问题的反弹。

 

1.坚决调整清理办公用房

 

  学校调整清理办公用房工作前期进展顺利,但随着整改的深入,实际困难也随之而来,一些办公用房因属于过渡用房,或由于房屋结构等原因,调整难度很大。为此,学校教育实践活动办督导组特别提出了督办意见,要求这两个单位必须想办法克服困难,务必在11月底前清理到位。20141126日,校纪委书记廖志坤带队到部分单位再次检查了办公用房的整改情况,要求有关单位按照规定整改到位。目前,我校需要调整的5026㎡办公用房已全部整改到位。

 

2.坚决加强公务用车管理

 

  按照省机关事务局核定的公务用车编制,我校公务用车编制数为44台,现有公务用车22台;没有超标准配备使用一般公务用车情况;没有违反规定换车、借车和摊派款项购车情况;原离退休干部没有占用本单位公务用车等情况。学校已于2013年出台了《湖南师范大学公务用车管理补充规定》,目前,正在等待湖南省关于公车改革有关政策细则的出台,省里政策出台后,学校将尽快按照上级政策要求实行公车改革。

 

3.严格控制校领导职务消费和公务接待

 

  学校坚持厉行勤俭节约,反对铺张浪费,早在2012年就已出台了《湖南师范大学关于进一步规范接待工作的有关规定》。教育实践活动总结大会后,为严格控制校领导职务消费,学校于2015116日由党委会决定,从2015年起,取消校领导特支费。为进一步加强刚性约束,减少接待支出,学校又于2015122日下发了《关于修订印发<湖南师范大学关于进一步规范接待工作的有关规定>的通知》(校行发〔20151号)。在学校党委行政的严格管控下,学校2014年“三公”经费支出同比2013年下降39.38%,其中:公务用车运行及维护经费50.96万元,同比下降3.78%;公务接待经费264.03万元,同比下降35.09%;公款出国(境)经费34.37万元,同比下降71.51%

 

4.规范科研行为,加强科研经费管理

 

  一是全面开展科研项目自查工作。社会科学处、科学技术处对全校1100余项在研项目进行了自查,重点检查经费的使用,目前所有项目的自查工作已完成。检查中,共查处虚假票据等滥开支经费金额26.5万元,按学校相关管理规定对当事人进行了处理。

 

  二是加强宣传教育,向全校教师、研究生宣讲学术道德、学术规范的重要性。主管财务的副校长王善平为全校科研管理人员、科研人员作了《必须合法合规使用科研经费》的专题报告,强调了科研经费的国有性质、科研经费使用必须合法、合规、有效使用等问题。20141129日,为进一步规范有关财务管理工作,学校组织了各二级单位财务“一支笔”及报账员培训班。

 

  三是积极配合省审计厅对学校科研经费进行了专项检查,并以此为契机对全校的科研项目、重点学科的经费使用情况进行了全面的清理和检查。

 

  四是修订了《湖南师范大学科研经费管理办法》、《湖南师范大学科研项目管理办法》、《湖南师范大学重点学科建设管理办法》、《湖南师范大学科研经费预算管理办法》四个文件,今后,学校将严格按照这四个文件,规范科研人员的科研行为,强化科研经费合法、合规、合理使用,营造良好的科研工作氛围。20141230日上午,学校召开科研经费管理工作会议。各学院(部)院(部)长、科研副院长、科研秘书,人事处、财务处、审计处、固定资产管理处、图书馆负责人,各级重点学科、重点实验室、重点研究基地、产学研示范基地、创新团队、2011协同创新中心负责人,在研国家级科研项目负责人、省级重点科研项目负责人、部分横向项目负责人等300多人参加会议。湘溶校长对于进一步规范我校科研经费管理强调:要强化“学术权力是公权”和“科研经费不是私钱”两种意识,要重视制度建设,制度制定出来后,广大教职员工要认真学习,自觉遵守,学校职能部门要严格把关,违者必究。

 

  总的来说,学校党的群众路线教育实践活动总结大会召开以来,以整改的精神、原则、要求、态度开展工作已经成为学校的一种新气象、新常态。广大党员领导干部践行党的群众路线更加自觉,学校对各项工作的要求更加严格,各项工作在程序上更加规范,干部作风持续转优,党群干群关系更加融洽,发展合力更加强劲,党的群众路线教育实践活动的成果得到进一步巩固和扩大。

 

  但是,学校教育实践活动整改工作在巩固和深化的过程中也还存在一些需要加强和改进的地方,如,个别整改项目和制度建设项目由于还在等上级有关规定出台,没有按计划时间整改到位;基层党组织在推进整改工作的进程中存在不同步、不平衡的现象;学校对教育实践活动成果的宣传还不够,广大师生的知晓面还不够广等。

 

  下一步,学校党委行政将在省委和省委教育工委的领导下,在全面从严治党、不断加强和改进学校党的建设,深化综合改革、不断提高学校办学质量,实施大学章程、不断提高学校依法治校水平的进程中,找准问题、持续用力、深化整改,不断巩固和扩大教育实践活动成果,为学校改革发展注入活力、提供动力,为湖南“四个全面”建设作出新的贡献。



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